號: 486002427/202303-00023 信息分類: 負責人解讀
發布機構: 宿州市公共資源交易中心
成文日期: 2023-03-27 發布日期: 2023-03-27 12:25
文  號: 性: 有效
生效時間: 廢止時間: 暫無
名  稱: 【負責人解讀】宿州市政務服務管理局黨組成員、市公共資源交易中心主任馬非解讀2023年版見證服務工作手冊
政策咨詢機關: 暫無 政策咨詢電話: 暫無

【負責人解讀】宿州市政務服務管理局黨組成員、市公共資源交易中心主任馬非解讀2023年版見證服務工作手冊

來源:宿州市公共資源交易中心 瀏覽量: 發表時間:2023-03-27 12:25 編輯:宿州信息公開079

一、制定背景和依據

1.制定背景:隨著公共資源交易見證服務工作的縱深推進,中心項目見證各項制度從無到有、從繁到簡,形成了較為完整的制度體系。2023年,我省公共資源交易重點工作及營商環境評價指標均有所調整,對中心項目見證服務提出了新要求、面臨新挑戰,為進一步深入落實項目見證各項任務,切實增強標準化、數字化建設,中心在原有見證服務制度體系的基礎上修整完成2023年版工作手冊。

2.制定依據:安徽省公共資源交易第三方評價、優化營商環境、提高資金流轉效率、降低項目場內流轉周期、強化合同公開等各類工作規范、指標,根據宿州市公共資源交易規則等相關規定,制定本手冊。

二、制定意義和總體考慮

通過規范見證服務制度體系,強化見證責任落實,促進數字見證系統智能化建設,為綜合管理部門提供預警信息鏈,從而進一步壓縮項目場內流轉周期、強化合同公開效率,為優化營商環境、提高交易效率、提升市場活力奠定堅實基礎。

三、研判和起草過程

一是系統梳理和參照國家省市有關規范文本。2023年版依照《宿州市公共資源交易中心見證服務工作手冊(2022年版)》及省發改委招投標領域各工作要點進行修訂。

二是積極調查研學并借鑒其他省市先進經驗。扎實開展制度體系前期研究工作,總結全國各省市關于項目見證的先進經驗做法,結合實際情況積極改進,揚長避短。

三是深入研學后起草并負責后續完善。修訂工作于2023年1月啟動,并于2023年2月初確定《征求意見稿(初稿)》,經中心主任辦公會研究,并征求中心各科室意見建議;2023年2月充分征求了相關市場主體代表、各縣區公共資源交易中心和關心公共資源交易事業發展的群眾等意見建議,形成《征求意見稿》,并經本部門法規政策相關科室把關審核;2023年3月掛網征求意見,征集意見5條,經再次修訂形成終稿。

四、工作目標

貫徹執行項目見證各項規范,做好各類異常情況的收集、推送,做好數字見證系統功能延伸,全力壓縮場內流轉周期、提高合同公開效率,及時解決項目交易過程中出現的問題和難點,保障項目交易高效運行,同時明確各方主體職責,促進交易陽光透明,營造公平公正的招投標環境。

五、主要內容(任務)說明

本手冊包含項目見證實施要點、工作機制及相關配套工作單表等。

分別是見證服務實施細則、項目見證異常情況移交(推送)機制、見證“聯系單”機制、防偽標簽領取流程、隔夜評標工作機制、中標通知書見證規范、合同公開見證規范及相關制度附錄等。

1.見證實施細則:包含見證服務范圍、場所、場外監督、軌跡監測、異常情況上報、見證章使用等具體實施規定。是中心見證服務制度體系的支柱,對指導數字見證系統智能化建設、規范見證服務行為、推進市縣一體化及交易流程優化再造夯實了制度基礎。

2.午間見證:主要是午間見證交接班及職責劃分。是中心午間見證的主要指導性制度,詳細規定了交接班流程及相應異常情況的處理。

3.隔夜評標辦法:主要包括申請流程、評審時間、隔夜期間費用結算等。是中心隔夜評標工作的主要指導性制度,詳細規定了什么是隔夜評審、如何申請、期間費用的結算及后勤保障措施。

4.中標通知書見證:主要包括范圍、流程、工作標準、調度流程等。是中心中標通知書見證的主要指導性制度,為進一步壓縮場內流轉周期打下了良好的基礎。

5.合同公開見證:主要包括范圍、流程、工作標準、調度流程等。是中心合同見證的主要指導性制度,明確了合同公開見證的基本規范,為優化營商環境、合同公開提質增效奠定了基礎。

6.其余為配套工作機制及相應機制內表單臺賬,方便市縣各平臺統一服務規則、統一服務標準、統一推送方向。

六、政策亮點

為切實做好項目見證服務打下制度保障,及時針對項目交易過程中的出現的問題和難點做了規范,保障項目交易高效運行,同時通過明確各方主體職責,強化機制建設,減少風險累積。

七、保障措施和下一步規范

中心項目見證根據本手冊要求,建立項目流轉周期和合同公開、履約信息、保證金退還及檔案歸檔監測機制,及時推送各類異常情況,結合工作實際,不斷優化業務流程,營造更加公開、公平、公正的交易環境。

八、解讀人及政策咨詢電話

解讀人:宿州市公共資源交易中心主任 馬非

聯系人:宿州市公共資源交易中心 王三兵

聯系電話:0557-3033703

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